Le conseil municipal de Papeete s’est réuni à l’hôtel de ville le jeudi 27 février 2025 sous la présidence du maire, M. Michel Buillard. L’ordre du jour était notamment dominé par le débat sur les orientations budgétaires de la commune de Papeete pour 2025.
DOB : finances communales saines
La situation financière de la commune de Papeete se caractérise par une santé robuste, confirmée par le récent contrôle de la Chambre territoriale des comptes. Cette bonne gestion se traduit par une épargne brute qui atteint 667 millions de francs CFP en 2024, en nette progression par rapport aux 271 millions enregistrés en 2023. Les indicateurs financiers de la commune sont tous au vert, avec une capacité de désendettement optimale et des ratios (capacité d’autofinancement, rigidité structurelle) témoignant d’une gestion saine des finances communales.
Le budget général de Papeete présente une progression significative des recettes de fonctionnement, avec une augmentation de près de 500 millions de francs entre 2023 et 2024. Ces recettes reposent principalement sur les impôts et taxes (52,9 %) ainsi que sur les dotations et subventions (35,6 %), reflétant une structure typique des communes polynésiennes. Du côté des dépenses, les charges de personnel constituent le poste le plus important, représentant 60,6 % des dépenses réelles de fonctionnement, un niveau que la commune doit surveiller attentivement selon les recommandations de la CTC. Les dépenses d’investissement poursuivent leur progression entamée en 2021, s’élevant à 1,469 milliard en 2024, soit une hausse de 11 % sur un an.
Pour l’exercice 2025, la commune adopte une approche prudente, axée sur la maîtrise des charges à caractère général et des charges de personnel. Concernant la gestion des ordures ménagères, la contribution au syndicat Fenua Ma sera désormais imputée au budget principal, conformément aux recommandations de la CTC.
La Chambre territoriale des comptes a formulé plusieurs recommandations stratégiques pour l’avenir de Papeete, notamment la définition d’une stratégie pluriannuelle tenant compte de la place centrale de la commune dans l’agglomération, l’adoption d’un plan pluriannuel d’investissement et l’élaboration d’un nouveau plan général d’aménagement. Ces orientations structurantes guideront l’action municipale dans les années à venir, permettant à Papeete de consolider sa situation financière tout en développant des projets d’investissement à la hauteur des enjeux.
Révision du PGA
Le conseil municipal approuve le lancement d’une procédure de révision du plan géénéral d’aménagement (PGA) de la commune.
Entretien de la voirie
La commune de Papeete a concédé son service public du nettoyage de la voirie à la société TSP (Tahitienne de secteurs publics). Ce prestataire déploie 14 agents pour l’entretien d’environ 30 kilomètres de voies, répartis en trois zones distinctes selon la fréquence et le type de nettoyage requis. En complément, la commune a créé une brigade au sein du bureau de la propreté urbaine, composée de trois à quatre agents qui assurent l’entretien d’environ 20 kilomètres de voies supplémentaires non couvertes par le contrat avec TSP.
Afin d’améliorer la qualité de ce service, la municipalité de Papeete souhaite acquérir des équipements spécialisés permettant un entretien plus approfondi. Alors que le service actuel se concentre sur le ramassage des détritus, ces nouveaux équipements permettront d’évacuer la poussière, les gravillons et la terre, restaurant ainsi l’aspect d’origine des chaussées et trottoirs. Le projet prévoit l’acquisition de deux véhicules 100 % électriques : une balayeuse de voirie et une laveuse de voirie.
L’investissement total s’élève à 54,1 millions de francs CFP, répartis entre 28,4 millions pour la balayeuse et 25,7 millions pour la laveuse. Il est cofinancé pour moitié sur fonds propres de la commune et une subvention du Pays. Ces nouvelles acquisitions permettront à la ville de Papeete de compléter efficacement son dispositif actuel de propreté urbaine.
Sécurisation de l’hôtel de ville
Le conseil approuve le financement de la seconde tranche des travaux d’encapsulage des matériaux amiantés de l’hôtel de ville. Cette opération, d’un montant de 65 millions de francs CFP, concerne les bureaux et locaux de travail de la mairie. Elle s’inscrit dans un projet global de sécurisation estimé à 200 millions de francs CFP, dont la première tranche a débuté le 17 mars 2025. La commune a privilégié la technique de l’encapsulage, consistant à appliquer un revêtement étanche sur les matériaux amiantés, solution à la fois économique et efficace pour fixer les fibres d’amiante et prévenir leur dispersion. Le financement de cette seconde phase sera assuré à 70,8 % par une subvention de l’État via la dotation d’équipement des territoires ruraux (DETR) pour un montant de 46 millions de francs CFP, le reste étant pris en charge sur les fonds propres de la commune à hauteur de 19 millions de francs CFP. Les travaux, confiés à l’entreprise JL Polynésie, devraient s’étendre sur une période de huit mois après une phase administrative de trois mois. Cette opération permettra de sécuriser l’ensemble du bâtiment inauguré en 1990, préalable indispensable avant d’entreprendre sa rénovation.
Port de plaisance de Fare Ute
Le plan de financement pour l’aménagement des quais du futur port de plaisance sur le site du contrat de redynamisation des sites de défense (CRSD) à Fare Ute est approuvé. Ce projet de reconversion de l’ancienne zone de réparation navale a été retenu comme lauréat de l’appel à projets « Port de plaisance d’avenir » lancé par le CEREMA (Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement), établissement public d’État. L’opération, estimée à 152,5 millions de francs CFP hors taxes (1,28 million d’euros), bénéficiera d’une subvention du CEREMA de 66,8 millions de francs CFP (560 101 euros), représentant 50,4% du montant des travaux éligibles. Ces derniers comprennent l’aménagement des quais, de la cale de mise à l’eau et les enrochements. La participation communale s’élèvera à 105,5 millions de francs CFP TTC. Ce projet s’inscrit dans la dynamique de valorisation du front de mer de Papeete et de développement des infrastructures nautiques de la commune.
Maison de la reine Marau
Le conseil municipal approuve le reclassement de la parcelle cadastrée AH59, située dans le quartier de Tarahoi, où se trouve la maison historique de la reine Marau. Actuellement classée en zone d’équipement UE-a selon le plan général d’aménagement (PGA) de la commune, cette parcelle fait l’objet d’une demande de reclassement en zone UA par la société Pearl Resorts. Cette démarche s’inscrit dans le cadre d’un projet hôtelier ambitieux incluant la rénovation de l’ancien hôtel Tiare situé sur la parcelle voisine AH60, et la restauration de la maison de la reine Marau, qui servirait alors de réception au nouvel hôtel. Ce reclassement est approuvé sous réserve impérative d’un avis favorable de la direction de la culture et du patrimoine afin d’assurer la préservation du bâtiment historique.
Acquisitions foncières
Dans le cadre du projet de rénovation urbaine (PRU) visant à désenclaver le quartier de Manuhoe, la commune de Papeete fait l’acquisition de deux parcelles nécessaires au percement de voies prévues au plan général d’aménagement (PGA). Le coût de cette opération est de 24,3 millions de francs CFP. Dans le quartier Villierme (Orovini), la commune engage des travaux d’aménagement consistant à percer une nouvelle voie afin de résoudre les problèmes de circulation actuels dus à l’étroitesse d’une servitude. Le projet, inscrit dans le PGA, comprend notamment la réalisation de réseaux d’eau potable, d’eaux pluviales, d’éclairage public, de télécommunications, la construction de chaussées et trottoirs, ainsi que l’installation de mobilier urbain et signalisation. Le coût total estimé de cette opération s’élève à 166 millions de francs CFP TTC, financés à 40 % par le Pays, 40 % par l’État, et 20 % sur fonds propres.